新ウズベキスタンにおけるマハッラの機関が市民の社会活動支援に果たす重要な役割

古くから、マハッラは私たちの土地において、公共の意見が形成され、住民の問題が解決され、伝統が築かれる重要な場所として機能してきました。

ウズベキスタンにおけるマハッラ活動の主な原則には、法の支配、人権、自由、法的利益の優先、民主主義、透明性、社会的正義、地域問題の解決における独立性、相互の公共支援、社会的パートナーシップ、そして地域の習慣と伝統の考慮が含まれます。市民は、性別、人種、国籍、言語、宗教、社会的背景、信念、または個人的・公共的な地位に関係なく、自治権に平等な権利を持っています。

市民の自治は、民主主義の不可欠な部分です。したがって、強固な法治国家と公正な市民社会の構築に向かって確実に進んでいる我が国において、マハッラの役割と重要性はますます増しています。この点については、2020年2月18日付の大統領令「社会における社会的・精神的な雰囲気の改善、マハッラの機関のさらなる支援、家族と女性との仕事のシステムを新たなレベルに引き上げるための措置」において目標と目的が定められています。これまでの期間で、公共の問題を特定し解決するために、「マハッラ – セクター – 市民の受け入れ – マハッラ」という原則に基づく効果的な協力システムが確立され、マハッラが市民と国家との間の信頼できる橋として実際に形成されることが確保されました。

マハッラ機関の発展について語る際、必ず言及しなければならないのが、大統領が提案した独自の「マハッラバイ」システムです。このシステムでは、商業銀行、マハッラの議長、セクターのリーダー、および雇用と労働関係、税金、財政、経済発展、貧困削減の分野の責任者が、各市民が集まるマハッラで緊密に協力します。彼らは家庭の状況を調査し、特定の問題を解決するための「ロードマップ」を作成します。「マハッラバイ」システムでの作業は、地域レベルで3段階に分かれて行われます。

国家と社会建設の改善の過程で、マハッラの社会における役割を強化することは常に予見されています。シャフカト・ミルジヨエフ大統領は、現代のマハッラは法的資源だけでなく、効果的にその任務を遂行するために十分な物的・技術的資源を持つべきであり、国民と国家の橋渡しとして、常に人口の喜びや懸念を把握しているべきだと繰り返し強調しています。

現在、国の社会経済生活におけるマハッラの役割を強化するために特別な注意が払われています。市民が最も関心を持つ社会問題を特定し解決するために、マハッラの議長が討論を行い、国家機関のリーダーがマハッラ評議会で報告を行うという実践が確立されています。また、「マハッラ監視」および「マハッラ議長の要求」メカニズムも導入されています。

今日、マハッラは、どんな問題も解決し、市民を正しい道へ導くことができる強力な社会的力となったと言えます。この分野には確固たる法的枠組みが存在し、自治体には特別な責任が与えられています。特に、マハッラは低所得家庭の支援、未成年者のいる家庭への手当の配分・配給、市民の社会経済的および文化的発展の問題解決、紛争解決などを担当しています。

シャフカト・ミルジヨエフ大統領が述べたように：「この方針の論理的な継続として、私たちは新ウズベキスタンの発展戦略を策定しました。その核心には、すべての市民の法的利益と福祉を確保するための人間中心の国家の構築という課題があり、これは自由な市民社会の継続的な発展に基づいています。簡潔に言えば、これは私たちの主要な原則の完全な実現です：「人間の名誉と尊厳のために。」今後、私たちは「個人 – 社会 – 国家」という新しいパラダイムの中で活動を組織します。」

「マハッラ」という言葉はアラビア語から来ており、「場所」や「地区」を意味します。これは、小さな集落や都市の一部を包含する地域公共団体であり、権限を住民に近づけ、コミュニティのつながりを強化する役割を果たします。マハッラは、困っている人々、特に大家族、年金受給者、障害者、その他の脆弱なグループを支援します。また、市民に書類手続きを手伝い、慈善活動を組織します。マハッラ機関は、地域自治の組織化と市民と国家機関との間のコミュニケーションを確保する重要な社会的・行政的構造です。市民集会（CGM）は、文化的、教育的、スポーツイベントの開催場所としても機能し、コミュニティの絆を強化する役割を担っています。マハッラはまた、地域の改善、環境保護、公共施設の建設と改修に責任を負っています。近年、マハッラの地域管理における役割は共和国で拡大しており、地域レベルでの生活の質を向上させるための改革の目標と一致しています。

マハッラは、国の若者政策にも直接的な役割を果たしています。大統領の提案により、CGMでの若い世代との仕事のシステムが根本的に改善されました。「青年ノート」や「青年ポータル」といった電子プラットフォームの効果的な運営が確立され、リーダーと若い市民との直接対話のメカニズムが導入されました。その一つが、マハッラにおける青年リーダーのポジションの導入であり、大統領の直接の代表として機能します。この作業は、マハッラ – 地区 – 地域 – 共和国という4段階で行われ、より効果的で効率的な縦のシステムを確保しています。

共和国の各マハッラでは、青年に関する問題や提案を反映した青年プログラムが採択されており、これらは若者の雇用問題を解決することや、彼らの余暇活動の組織に焦点を当てています。

CGMは、若者を大統領の五つの重要なイニシアティブの実施に参加させることに特に注力しています。また、若者を手工芸、縫製、環境意識の促進、健康的なライフスタイルの奨励に従事させることにも特別な焦点が当てられています。市民との特別な会議では、子供向けのインタラクティブなゲームや、環境キャンペーン、各分野の革新について学ぶ機会が提供されています。

マハッラ活動のもう一つの重要な分野は、女性の権利と利益の保護、職業訓練、および起業家精神への参加です。このために、「女性ノート」が作成され、困難な社会的状況にある女性たちを支援しています。このノートにリストされている女性たちとの仕事では、マハッラは雇用、自営、住宅賃貸助成金、物的・医療・法的・心理的支援を提供しています。

新ウズベキスタンの現在の改革の戦略的課題は、民主主義国家の構築に向けられています。マハッラは、市民の社会活動を支援し、市民の権利と法的利益の保護の保証を強化し、健康で安定した社会的・精神的環境を確保するための組織的・法的メカニズムの根本的な改革において重要な役割を果たしています。市民自治体の効果的な運営は、大規模な改革の実施における人々の意識的で積極的な参加を確保する要素の一つです。

ディロロムホン・カンバロヴァ フェルガナ州立大学教授、教育学博士